Brihuega Agenda Veintiuno | Julio 2008
Declaración de sostenibilidad
¿Qué es la Agenda 21 Local?
La Agenda 21 Local es un proceso municipal a partir del cual la ciudadanía (Políticos, Técnicos y Vecinos) indagan y analizan su realidad local (Diagnóstico), debaten y consensúan la puesta en marcha de estrategias locales de sostenibilidad (Plan de Acción), valoran sus posible efectos, y realizan su segimiento y revisión (Sistema de indicadores).
¿De dónde surge?
La agenda 21 Local nace en la Cumbre de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible celebrada en Río de Janeiro en 1992, que sento las bases para desarrollar una política socio-ambiental global de forma organizada, cuyo desarrollo sea iniciado y promovido por las entidades locales.
Paso a paso
En primavera de 2005, con la firma de la Carta de las Ciudades y Pueblos hacia la Sostenibilidad (Carta de Aalborg) y su adhesión a la Red de Ciudades y Pueblos Sostenibles de Castilla-La Mancha, el municipio de Brihuega emprendió un proceso de cambio hacia un modelo de desarrollo local sostenible que se ha puesto de manifiesto con la implementación de las diferentes fases del proyecto Agenda 21 Local.
Uno de los primeros pasos a dar fue la elaboración del Diagnóstico de Sostenibilidad, un estudio que tiene cómo objetivo plasmar la situación del municipio y su entorno para posteriormente elaborar un Plan de Acción acorde con la realidad local en el que se contemplen aquellas actuaciones y proyectos necesarios para mejorar el municipio.
La participación ciudadana
El carácter participativo de la Agenda 21 Local como herramienta de gestión que necesita de la participación de los agentes socioeconómicos del territorio así como de sus pobladores, ha llevado a incentivar y trabajar la participación ciudadana en Brihuega permitiendo dar los primeros pasos en el camino de implicar a sus vecions en el desarrollo de sus municipios.
La metodología participativa empleada en Brihuega ha consistido en reunir a los vecinos y vecinas (miembros de asociaciones locales y ciudadanos a título individual) en varias jornadas a modo de asamblea y en torno a la figura: Foro Ciudadano de Brihuega. Estas sesiones, que han sido convocadas desde el Ayuntamiento y que han contado con la asistencia técnica y la dinamización de IMEDES y la Diputación de Guadalajara, se han celebrado entre los meses de julio de 2007 y diciembre de 2007.
Sesiones del Foro Ciudadano de Brihuega:
Julio de 2007: Presentación del proceso Agenda 21 y resultados del Diagnóstico de Sostenibilidad de Brihuega.
Septiembre de 2007: Elaboración de un diagnóstico compartido del municipio ( se identificaron y consensuaron las debilidad, amenazan, fortalezas y oportunidades que presentan el municipio de Brihuega para avanzar en su propio desarrollo local sostenible).
Noviembre de 2007: Identificación de las estrategias de futuro y propuestas de actuaciones a incluir en el Plan de Acción Local que permitan (y a modo de recomendación) orientar a las administraciones competentes en poner en marcha proyectos para mejorar la calidad de la vida de los vecinos. Priorizacion de acciones.
El Foro Ciudadano de Brihuega y la construcción del Plan de Acción Local
Tras una primera reunión de presentación en la que se dio a conocer a los vecinos y vecinas de Brihuega el proyecto de Agenda 21 y sus primeros resultados (encuestas de percepción ciudadana, diagnóstico de sostenibilidad, documento de síntesis, etc.) se procedió a trabajar con ellos en la elaboración de un diagnóstico compartido de la situación de partida con el objetivo de consensuar los resultados y conclusiones obtenidos en la elaboración del Diagnóstico de Sostenibilidad y recibir aportaciones sobre las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades del municipio para avanzar en su desarrollo sostenible.
Las conclusiones de este diagnóstico ciudadano junto con las conclusiones técnicas del diagnóstico de sostenibilidad son la base para establecer la estrategia de sostenibilidad de Brihuega, que deberá de permitir afrontar las amenazas y oportunidades a las que se enfrenta el municipio, teniendo presente las debilidades internas existentes y los recursos necesarios que habrá que potenciar en el futuro.
Esta estrategia de sostenibilidad se concreta en tres líneas estratégicas de actuación que dan forma al Plan de Acción Local de Brihuega, documento que define las directrices de la política municipal para actuar desde sus competencias y funciones dinamizadoras en la promoción del desarrollo sostenible de Brihuega.
El Plan de Acción Local
Objetivo del Plan de Acción de Brihuega:
PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE BRIHUEGA Y SUS PEDANÍAS PARTIENDO DE UNA ORDENACIÓN TERRITORIAL SOSTENIBLE ACORDE A LAS NECESIDADES LOCALES Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, EN ARAS DE GARANTIZAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS VECINOS, EL RESPETO POR EL ENTORNO Y EL APROVECHAMIENTO DE NUEVAS ALTERNATIVAS SOCIOECONÓMICAS
Las Líneas Estratégicas en las que se basa el Plan de Acción Local de Brihuega se configuran como grandes ejes con los que mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas y progresar hacia un modelo de desarrollo sostenible. Estas directrices generales implican la totalidad del término municipal y se extienden a aspectos institucionales, sociales, económicos y ambientales. Con esto se ha pretendido que el espectro de actuaciones que se recogen en el Plan de Acción Local de Brihuega, basado en criterios de sostenibilidad, integre todos los aspectos que conforman la dinámica municipal: la ordenación territorial (la villa de Brihuega y sus pedanías, planeamiento urbanístico local y conservación del entorno natural), el acceso a los servicios básicos (cobertura, infraestructuras y gestión local), el desarrollo socioeconómico (nuevos yacimientos de empleo local, la población como recurso, desarrollo turístico, etc.) y la participación ciudadana dentro del proceso.
| LÍNEA ESTRATÉGICA 1 |
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| 1. ORDENACIÓN y COHESIÓN TERRITORIAL DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE BRIHUEGA |
| Programas y acciones |
| PROGRAMA 1.1 Reforzar las relaciones Brihuega-pedanías |
| 1.1.1 Reforzar los canales de comunicación entre la villa de Brihuega y los núcleos pedaneos. |
| 1.1.2 Impulsar la creación de un nuevo servicio de transporte público entre las pedanías y la villa principal con vistas a favorecer el acceso de los vecinos pedaneos a determinados servicios. |
| PROGRAMA 1.2 Adecuación de los instrumentos de ordenación municipal |
| 1.2.1 Aprobación del Plan de Ordenación Municipal |
| 1.2.2 Elaboración de un Plan de Movilidad Local |
| 1.2.3 Vigilancia, conservación y mejora de la red de carreteras municipal |
| PROGRAMA 1.3 Protección y conservación del entorno natural |
| 1.3.1 Recuperación de las Riberas del Río Tajuña |
| 1.3.2 Inventario y eliminación de los puntos de vertido incontrolados existentes en el término municipal. |
| 1.3.3 Recuperación de fuentes y caminos |
| 1.3.4 Difusión de la calidad ambiental y puesta en valor de los espacios naturales existentes en Brihuega |
| 1.3.5 Protección y valorización de la flora y fauna local |
| 1.3.6 Aprovechamiento sostenible y potenciación del recurso agua. |
| LÍNEA ESTRATÉGICA 2 |
|---|
| 2. MANTENIMIENTO Y MEJORA DE LOS SERVICIOS Y EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS |
| Programas y acciones |
| PROGRAMA 2.1 Ampliación de la cobertura de los servicios básicos |
| 2.1.1 Centro de día para la tercera edad |
| 2.1.2 Acceso de la población pedánea a los servicios básicos |
| 2.1.3 Reforazar el servicio de limpieza viaria en Brihuega y pedanías |
| PROGRAMA 2.2 Mejora de la red de infraestructuras municipales para la prestación de servicios |
| 2.2.1 Adecuación de las instalaciones e infraestructuras públicas existentes |
| 2.2.2 Uso cívico de las instalaciones municipales |
| 2.2.3 Aumentar y completar la dotación de contenedores para la recogida selectiva de residuos en Brihuega y pedanías |
| 2.2.4 Renovar las instalaciones de los parques infantiles |
| PROGRAMA 2.3 Dinamización social de los colectivos ciudadanos de Brihuega para una mayor implicación y participación ciudadana en el desarrollo local |
| 2.3.1 Constitución con vocación de permanencia del Foro Ciudadano de Brihuega |
| 2.3.2 Implicar a la población joven |
| LÍNEA ESTRATÉGICA 3 |
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| 3. FORTALECIMIENTO POBLACIONAL: DESARROLLO ECONÓMICO Y CREACIÓN DE EMPLEO |
| Programas y acciones |
| PROGRAMA 3.1 Formación y empleo |
| 3.1.1 Identificar los nuevos yacimientos de empleo con vistas a orientar a los nuevos emprendedores y formar a la población en la materia. |
| PROGRAMA 3.2 Fortalecimiento demográfico e integración social |
| 3.2.1 Campañas de empadronamiento |
| PROGRAMA 3.3 Promoción de la actividad económica |
| 3.3.1 Diversificación de la actividad turística |
| 3.3.2 Desarrollo de sectores alternativos: energías renovables. |
El Plan de Seguimiento
La implantación de un sistema de indicaderos de sostenibilidad responde a los objetivos de evaluación y retroalimentación del proceso Agenda 21. El análisis de los resultados, la revisión de los objetivos planteados o el grado de ejecución de las actuaciones, son elementos indispensables para la mejora continua del Plan de Acción Local.
Para la elaboración del sistema de indicadores de Brihuega se ha tomado como referencia el panel de indicadores de sostenibilidad local de la Red de Ciudades y Municipios Sostenibles de Castilla-La Mancha.
El sistema de indicadores tiene una doble función. Por un lado consituye un elemento de comunicación, ya que recoge de manera sintética, significativa y sencilla diversos datos e información de carácter local que proporcionan una aproximación a la realidad territorial. Por otra parte, constituye una guía o herramienta en la toma de decisiones y para la gestión, en la medida que permite evaluar en que punto nos encontramos, hacia dónde vamos y cuán lejos nos encontramos de la meta que queremos alcanzar.
El Plan de Seguimiento de Brihuega se compone de los siguientes indicadores:
- Tasa de crecimiento poblacional
- Índice de envejecimiento
- Porcentaje de jóvenes
- Nivel económico de las familias
- Población en riesgo de exclusión social
- Porcentaje de población inmigrante
- Tasa de asociacionismo
- Nivel de participación ciudadana
- Existencia de servicios públicos
- Satisfacción del ciudadano con la comunidad local
- Tasa de actividad, ocupación y paro
- Índice de empleo local
- Tasa de actividad productiva
- Utilización social de la vivienda.
- Utilización sostenible del suelo
- Nivel de motorización
- Movilidad local y transporte de pasajeros
- Gasto municipal en medio ambiente
- Ratio de autonomía financiera.
- Gestión sostenible de la autoridad local y las empresas locales
- Porcentaje de superficie forestal
- Superficie agrícola y ganadera ecológica
- Control y eficiencia del sistema de abastecimiento de agua potable
- Consumo de agua de la red de abastecimiento
- Gestión de las aguas residuales
- Consumo final de energía por municipio
- Consumo eléctrico del alumbrado público
- Usos de las energías renovables
- Estimación de emisiones atmosféricas
- Contribución local al cambio climático.
- Generación de residuos urbanos
- Recuperación de residuos urbanos
- Ruido
Declaración de sostenibilidad
Documento a rubricar por el pleno del Ayuntamiento de Brihuega:
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PRIMERO.- Aprobar la memoria redactada, justificativa de los méritos del festejo redactada de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 32/2006, de 21 de marzo, por el que se regula la declaraci?n de Fiesta de Interés Turístico Regional de Castilla-La Mancha.
SEGUNDO. Instar del órgano competente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha la declaración del Encierro de Brihuega como Fiesta de Interés Turístico Regional.
III. PLAN de ACCIÓN LOCAL AGENDA 21. APROBACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE SOSTENIBILIDAD, SI PROCEDE.
Se transcribe a continuación la declaración que se somete a aprobación:
La cumbre de Rio de Janeiro celebrada en 1992 bajo el nombre de Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarollo determinó que para alcanzar los objetivos planteados sobre el medio ambiente y la calidad de vida hacia falta desarrollar proyectos a escala local que trataran los problemáticas globales. Los Ayuntamientos, como administraciones cercanas a la cuidadanía y con competencias sobre la esfera local, se convertían así en piezas clave para garantizar la introducción de los criterios de sostenibilidad en el desarollo de los territorios, las actividades y las personas.
El Ayuntamiento de Brihuega firmó en el año 2005 la carta de Aalborg, comprometiéndose desde ese momento a poner en marcha el proceso de Agenda 21 Local, con el apoyo de la Diputación de Guadalajara, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y la Federación de Municipios de Castilla-La Mancha.
Uno de los Primeros pasos dados fue la elaboración del Diagnóstico de Sostenibilidad, documento de partida que permitió a los vecinos y vecinas de Brihuega conocer mejor la realidad en la que viven, así como reflexionar para deliberar, consensuar y planificar el futuro del municipio que desean.
Este proceso de participación social y consenso ha sido la base para la elaboración del Plan de Acción Local, participado y consensuado por la ciudadanía, que ha ido más allá de la mera componente técnica y la visión política y que tiene como principal objetivo:
PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE BRIHUEGA Y SUS PEDANIAS PARTIENDO DE UNA ORDENACIÓN TERRITORIAL SOSTENIBLE ACORDE A LAS NECESIDADES LOCALES Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, EN ARAS DE GARANTIZAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS VECINOS, EL RESPETO POR EL ENTORNO Y EL APROVECHAMIENTO DE LAS NUEVAS ALTERNATIVAS SOCIOECONÓMICAS.
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Son tres las líneas estratégicas de actuación que dan forma al Plan de Acción Local de Brihuega, integradas a su vez por 9 programas y 25 actuaciones que, ejecutándose progresivamente, harán de Brihuega un pueblo más sostenible.
En reconocimiento al esfuerzo y trabajo realizado por el Foro Ciudadano de la Agenda 21 de Brihuega, y con el objetivo de hacer suyos los proyectos acordados, el Ayuntamiento de Brihuega se compromete a trabajar activamente las siguientes líneas estratégicas:
- ORDENACIÓN Y COHESIÓN TERRITORIAL DEL TERMINO MUNICIPAL DE BRIHUEGA.
- MANTENIMIENTO Y MEJORA DE LOS SERVICIOS Y EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS.
- FORTALECIMIENTO POBLACIONAL: DESARROLLO ECONÓMICO Y CREACIÓN DE EMPLEO.
Con el fin de desarrollar estas áreas de trabajo, el Ayuntamiento de Brihuega se compromete a orientarse por los programas y acciones establecidas en el Plan de Acción Local, así como también por las directrices que de la futura dinámica del Foro Ciudadano se puedan derivar.
El Sr, Portavoz de Izquierda Unida manifiestas su acuerdo y observa que le habría gustado que hubiera asistido más gente a los Foros.
El Sr. Portavoz del Grupo Socialista dice que votarán a favor. Cree que si que ha habido bastante participación.
La Sra. Presidenta informa que una vez aprobada, se solicitarán subvenciones.
Sometido el asunto a votación, se acuerda por unanimidad:
PRIMERO.- Aprobar el Plan de Acción Local de la Agenda 21 de Brihuega.
SEGUNDO.- Aprobar la Declaración de Sostenibilidad.
No habiendo más asuntos que tratar, la Señora Presidenta levantó la sesión siendo las ventiuna horas y treinta y cinco minutos y para constancia de lo que se ha tratado y de los acuerdos adoptados, extendiendo la presente acta que firma la Sra. Presidenta y yo, el Secretario, certifico.
